이 연구에서는 모든 국민의 대표적인 기본권 중의 하나인 교통권에 대한 사회공간적 분포를 실증적으로 분석하고자 하였다. 이를 위해 대중교통 서비스에 대한 접근성을 측정할 수 있는 객관적인 방법론을 정립하고, 서울을 사례로 접근성을 측정하여 그 패턴을 파악하였 ...

이 연구에서는 모든 국민의 대표적인 기본권 중의 하나인 교통권에 대한 사회공간적 분포를 실증적으로 분석하고자 하였다. 이를 위해 대중교통 서비스에 대한 접근성을 측정할 수 있는 객관적인 방법론을 정립하고, 서울을 사례로 접근성을 측정하여 그 패턴을 파악하였다. 구체적으로 본 연구의 과제는 모두 네 가지로 설정되었는데 그 결과는 다음과 같이 요약될 수 있다.
첫째, 방법론의 측면에서 대중교통 서비스에 대한 접근성을 계량적으로 측정할 수 있는 지표를 설정하였다. 본 연구에서는 크게 두 가지의 지수가 설정되었는데, 하나는 거주자의 위치에서 제공받을 수 있는 서비스의 단순 공급량에 초점을 둔다면, 다른 하나는 거주자의 위치로부터 도시 내의 임의 지점으로 얼마나 용이하게 이동할 수 있는가에 초점을 두고 있다.
둘째, 위에서 설정한 접근성 지수 중 두 번째 지수와 관련하여서는 통행 시간의 측면에서 출발 정류장과 도착 정류장 간에 이동성을 측정할 수 있는 방법론을 정립하였다. 수요자가 이용할 수 있는 노선에 초점을 두어 출발 정류장에서의 대기시간, 환승이 필요한 경우의 환승시간, 그리고 실제 이동에 소요되는 주행시간을 종합적으로 고려한 최소통행시간경로를 탐색하는 GIS 기반의 방법론을 정립하였다.
셋째, 접근성의 분석을 보다 미세한 공간 단위에서 수행할 수 있도록 도시 내 인구 분포를 센서스 단위보다 작은 단위로 재현하기 위한 대시매트릭 기반의 에어리얼 인터폴레이션 방법을 제시하였다. 이를 바탕으로 실제 인터폴레이션을 수행함으로써 서울의 총인구 및 저소득 인구에 대한 격자별 인구 분포도를 작성하였다.
넷째, 이상의 방법론을 토대로 서울시의 대중교통 서비스 접근성을 측정하고, 그 분포 패턴을 분석하였다. 두 가지 지표 모두에 대한 접근성을 측정하여 공간적인 분포는 물론, 특정 사회 집단, 특히 대중교통에 대한 의존도가 높은 저소득 인구 분포와의 관련성을 바탕으로 사회공간적 분포 특성을 파악하고자 하였다.
서울시에 대한 사례 분석의 결과 우선 공간 패턴의 경우 모든 접근성에서 평균 이상을 보인 지역은 한강 이남 및 도시 내부에, 평균 이하를 보인 지역은 한강 이북 및 도시 외곽에 위치하고 있다. 동 단위로 접근성의 수준을 비교한 결과 가장 낮은 접근성을 보인 동과 가장 높은 접근성을 보인 동 간에는 최소 2배 가량의 차이를 드러내었다. 사회공간적 특성을 분석하기 위해 수요 집단에 대한 인구 밀도와 접근성 분포 간의 불균형 양상을 분석한 결과 역시 한강 이북에서는 총인구 혹은 저소득 인구의 밀도에 비해 접근성이 낮은 불균형이, 한강 이남 지역에서 그 반대의 불균형이 나타나는 것으로 파악되었다. 대부분의 경우에 있어 인구 밀도에 비해 접근성이 낮은 경우에서의 불균형 정도가 더욱 크게 나타났으며 그 정도는 저소득 인구에서 더 심했다. 결론적으로 서울시의 대중 교통서비스는 공간적으로 도시 내부와 외곽, 한강 이남과 이북 간에 접근성에 있어 상당한 차이를 나타내는 것으로 분석되었으며, 특히 저소득 인구가 상대적으로 많이 위치한 지역에서 대중교통 접근성이 낮게 나타나는 경우의 불균형 정도가 매우 큰 것으로 나타났다.

This study aims to empirically analyze the socio-spatial distribution of rights on public transport which is one of the fundamental rights of all citizens. We established the quantitative methodology for measuring spatial accessibility to public trans ...

This study aims to empirically analyze the socio-spatial distribution of rights on public transport which is one of the fundamental rights of all citizens. We established the quantitative methodology for measuring spatial accessibility to public transport services, and examined the patterns of spatial accessibility using the case of Seoul. More specifically, this paper has four central goals, and the results can be summarized as follows.
First, we developed the accessibility indicators for measuring access to public transport as part of the methodological investigation. Two types of measures were developed: one is focused on measuring the aspects of service availability of public transport, the other assesses mainly the extent of mobility that measures how easily one can get to other places by public transport.
Second, we established the methodology to measure mobility between arbitrary origin and destination pairs in terms of travel time. This method can identify the least travel time route between specific origin stops and destination stops among all possible routes by comprehensively considering waiting time, transfer time, and moving time using GIS based algorithm.
Third, we suggested the dasymetric mapping based areal interpolation method to represent the distribution of population on smaller units than the census units in order to analyze spatial accessibility on finer spatial units. Then, we obtained the refined surface of total population and low income population of Seoul in a regular lattice using that interpolation method.
Fourth, we measured spatial accessibility to public transport services of Seoul and analyzed the patterns using the methods explained above. We used both of the two indicators to measure accessibility, and examined the spatial characteristics of its distribution as well as the socio-spatial patterns in terms of its relevance to the distribution of particular social groups, especially low income groups.
Based on the empirical analysis of Seoul, we obtained several observations. First of all, higher accessibility areas where the value of accessibility was above average were located mainly in the south of Han River and in central parts of the city, where as lower accessibility areas were located in the north of Han River and in the outskirts of the city. The value of accessibility of the highest accessible area was more than twice as much as the lowest accessible area as a result of 'dong' level analysis.
The analysis on the relationship between the distribution of population and accessibility indicators to identify the socio-spatial characteristics also showed lower accessibility compared to the density of total population or low income population(low population density-high accessibility imbalance) in the north of Han River, where as higher accessibility compared to the population density(high population density-low accessibility imbalance) in the south of Han River. The extent of imbalance of low-high type was larger than vise versa in most cases, especially for the low income groups. We may therefore come to the conclusion that there is a considerable disparity between the central parts and outer parts of the city, and between the south and north of Han River in the patterns of accessibility to public transport of Seoul, and in particular, the disparity between the population density and accessibility of areas with the high-low type imbalance is considerably large.

본 연구에서는 모든 국민의 대표적인 기본권 중의 하나인 교통권의 사회공간적 분포에 주목하였다. 이를 위해 구체적으로 대중교통 서비스에 대한 접근성이라는 객관적인 지표를 설정하고, 측정하여 그 패턴을 파악하고자 하였다. 본 연구의 목표는 모두 네 가지로 설정되 ...

본 연구에서는 모든 국민의 대표적인 기본권 중의 하나인 교통권의 사회공간적 분포에 주목하였다. 이를 위해 구체적으로 대중교통 서비스에 대한 접근성이라는 객관적인 지표를 설정하고, 측정하여 그 패턴을 파악하고자 하였다. 본 연구의 목표는 모두 네 가지로 설정되었는데 그 결과는 다음과 같이 요약될 수 있다.
첫째, 방법론의 측면에서 대중교통 서비스에 대한 접근성을 계량적으로 측정할 수 있는 지표를 설정하였다. 본 연구에서는 크게 두 가지의 지수가 설정되었는데, 하나는 거주자의 위치에서 제공받을 수 있는 서비스의 단순 공급량에 초점을 둔다면, 다른 하나는 거주자의 위치로부터 도시 내의 임의 지점으로 얼마나 용이하게 이동할 수 있는가에 초점을 두고 있다.
둘째, 위에서 설정한 접근성 지수 중 두 번째 지수와 관련하여서는 출발 정류장과 도착 정류장 간에 이동성을 측정할 수 있는 방법론을 정립하였다. 수요자가 이용할 수 있는 노선에 초점을 두어 출발 정류장에서의 대기시간, 환승이 필요한 경우 환승시간, 실제 이동에 소요되는 주행시간을 종합적으로 고려한 통행시간의 측면에서 출발-도착 정류장 간에 최소통행시간을 산출하는 GIS 기반의 방법론을 정립하였다.
셋째, 접근성의 분석을 보다 미세한 공간 단위에서 수행할 수 있도록 도시 내 인구 분포를 동 단위보다 작은 단위로 재현하기 위한 대시매트릭 기반의 에어리얼 인터폴레이션 방법을 제시하였다. 이를 바탕으로 실제 인터폴레이션을 수행함으로써 총인구 및 저소득 인구에 대한 격자별 인구 분포도를 작성하였다.
넷째, 이상의 방법론을 토대로 서울시의 대중교통 서비스 접근성을 측정하고, 그 분포 패턴을 분석하였다. 두 가지 지표 모두에 대한 접근성을 측정하여 공간적인 분포는 물론, 대중교통에 대한 의존도가 높은 저소득 인구 분포와의 관련성을 바탕으로 사회공간적 분포 특성을 파악하고자 하였다.
서울시에 대한 사례 분석의 결과 서울시의 대중 교통서비스는 공간적으로 도시 내부와 외곽, 한강 이남과 이북 간에 접근성에 있어 상당한 차이를 나타내는 것으로 분석되었으며, 특히 저소득 인구가 상대적으로 많이 위치한 지역에서 대중교통 접근성이 낮게 나타는 경우의 불균형 정도가 매우 큰 것으로 나타났다.

본 연구에서는 대중교통 서비스에 대한 접근성을 분석할 수 있는 방법론을 정립하고, 서울시를 사례로 접근성의 사회공간적 패턴을 분석하였다. 서울시에 대한 사례 분석의 결과 우선 공간 패턴의 경우 모든 접근성에서 평균 이상을 보인 지역은 한강 이남 및 도시 내부에 ...

본 연구에서는 대중교통 서비스에 대한 접근성을 분석할 수 있는 방법론을 정립하고, 서울시를 사례로 접근성의 사회공간적 패턴을 분석하였다. 서울시에 대한 사례 분석의 결과 우선 공간 패턴의 경우 모든 접근성에서 평균 이상을 보인 지역은 한강 이남 및 도시 내부에, 평균 이하를 보인 지역은 한강 이북 및 도시 외곽에 위치하고 있다. 사회공간적 특성을 분석하기 위해 수요 집단에 대한 인구 밀도와 접근성 분포 간의 불균형 양상을 분석한 결과 역시 한강 이북에서는 총인구 혹은 저소득 인구의 밀도에 비해 접근성이 낮은 불균형이, 한강 이남 지역에서 그 반대의 불균형이 나타나는 것으로 파악되었다. 결론적으로 서울시의 대중 교통서비스는 공간적으로 도시 내부와 외곽, 한강 이남과 이북 간에 접근성에 있어 상당한 차이를 나타내는 것으로 분석되었으며, 특히 저소득 인구가 상대적으로 많이 위치한 지역에서 대중교통 접근성이 낮게 나타는 경우의 불균형 정도가 매우 큰 것으로 나타났다.
이상과 같은 연구는 다양한 방식으로 활용될 수 있다. 기존의 대중교통 서비스 제공에 있어 접근성, 비용, 형평성 측정 등의 여러 측면의 평가 방법이 존재하였지만, 그러한 방법들이 서울시의 대중교통 서비스 향상을 위한 버스노선 조정과 같은 정책결정에 활용되기에 어려움이 존재한 것이 사실이다. 본 연구를 통해 얻은 접근성 지표 및 대중교통 서비스에 대한 평가는 이러한 정책결정에 실질적인 참고로 활용될 수 있다는 장점이 있다.
우선 이 연구는 다양한 후속 연구를 위한 기본 연구로 활용될 수 있다. 본 연구에서는 일반적인 혹은 전반적인 접근성의 패턴을 분석하였으므로, 특정한 응용, 예를 들어 보건서비스에 대한 접근성과 같은 다양한 응용 연구에 활용될 수 있다. 다양한 공공서비스에 대한 접근성, 그리고 다양한 사회 집단이 갖는 접근성의 분포 등에 대한 연구는 우리 사회에 존재할 수 있는 공공서비스의 공간적 불평등을 개선하는데 크게 기여할 수 있을 것이다.
또한 이 연구는 다양한 정책 수립을 위한 기초 자료로 활용될 수 있다. 예를 들어 이 연구는 ‘교통권’ 보장 및 ‘최저 교통서비스 기준’ 정립을 위한 객관적 근거로 활용될 수 있다. 최저 교통서비스 기준을 확립하기 위한 여러 조건 가운데 ‘수요자’ 중심의 접근성 지표는 교통권 권리 행사 주체의 접근성을 측정한다는 의미를 갖는다. 또한 접근성의 공간적 패턴을 통해 서비스 보완이 필요한 지역을 구체적으로 탐색 가능하며 사회적 약자와 같은 수요자 특성에 따른 접근성 분석을 통해 맞춤형 대중교통 서비스 실시에도 기여할 수 있다. 보다 작은 공간단위에서의 접근성 측정은 보다 수요자 위주의 대중교통 서비스 확충을 위한 정책 집행에 기여할 수 있다.
그리고 대중교통 접근성이 뛰어난 지역에 대한 탐색을 통해 대중교통 접근성 향상에 필요한 조건들의 우선순위를 객관적으로 분석하여 다른 지역의 대중교통 접근성 향상을 위한 정책 결정 및 집행에도 기여할 수 있을 것이다. 궁극적으로 이러한 과정을 거쳐 국민의 ‘교통권’보장을 위한 ‘최저교통서비스 기준’의 충족과 효율적인 대중교통서비스 분배의 효과를 거둘 수 있을 것이다.