본 연구는 일제시기 조선인 최초로 조선총독부 학무국장을 지냈던 이진호의 관력을 추적하면서 학무국장으로서의 의식과 행동의 의미를 살폈다. 이진호는 을미사변, 춘생문사건 등에서 일본측에 가담했고, 아관파천 직후 국사범으로 일본으로 망명했다. 1906년 이토히로부 ...

본 연구는 일제시기 조선인 최초로 조선총독부 학무국장을 지냈던 이진호의 관력을 추적하면서 학무국장으로서의 의식과 행동의 의미를 살폈다. 이진호는 을미사변, 춘생문사건 등에서 일본측에 가담했고, 아관파천 직후 국사범으로 일본으로 망명했다. 1906년 이토히로부미에 의해 평안남도관찰사로 복귀했다. 이때 그는 대한제국 관료였지만 친일관료로서 충성심을 증명하는 기회로 삼았다. 1910년 강제병합 이후 무단통치기 이진호는 경상북도 장관, 전라북도 장관을 지내며 데라우치 총독의 시정 방침을 충실히 이행하고, 동시에 3.1운동을 탄압한 공로로 ‘식민지형 관료’로 거듭나며 총독부의 큰 신임을 얻게 되었다. 사실상 학무행정과는 인연이 없었던 셈이다.
그가 1920년대 사이토 총독 시기 조선인 국장이 될 수 있었던 것은 ‘문화통치’ 아래 조선인 정무총감 요구 기대를 적절히 수용하고, 일본 관동대지진과 조선인 학살로 조선내 민심이반을 무마하기 위해서였다. 3.1운동 직후 조선인들을 회유한다는 것도 이유였다. 학무국장이 된 이진호에 대한 조선인 사회의 기대는 컸다. 그러나 이진호는 조선어를 교수용어로 하는 문제, 의무교육문제 등 조선인들의 기대에 선을 그으며 조선총독부의 교육정책을 충실히 이행했다. 학무국장 재임기 이진호는 지속적으로 보통교육의 확충 보급, 실업교육의 강화, 사범교육 개정 등을 강조했다. 이러한 경향은 사이토와 야마나시 시기 일관되는 듯 하면서도 관련 정책들은 해당 총독부의 방침에 맞추어 변화했다. 특히 이진호는 야마나시 총독 시기 간판 정책으로 부상한 ‘1면1교정책’을 충실히 수행하는데 많은 노력을 기울였다. 그러나 이진호는 석연치 않은 이유로 돌연 1929년 1월 사직하였다.

This study investigated the meaning of consciousness and behavior as the head of the academic affairs bureau while tracing the authority of Lee Jin-ho, who was the first Korean to serve as the head of the academic affairs bureau of the Japanese Govern ...

This study investigated the meaning of consciousness and behavior as the head of the academic affairs bureau while tracing the authority of Lee Jin-ho, who was the first Korean to serve as the head of the academic affairs bureau of the Japanese Government-General of Korea during the Japanese colonial period. Having participated in the Eulmi Incident(乙未事變) as a pro-Japanese, he fled to Japan right after Agwanpacheon(俄館播遷). In 1906, he was reinstated as the governor of South Pyeongan(平安南道) Province by Ito Hirobumi(伊藤博文), and he took this as an opportunity to prove his loyalty as a pro-Japanese official. In 1910, Lee served as the minister of Gyeongsangbuk-do and Jeollabuk-do, faithfully fulfilling the policy of Governor-General Terauchi(寺內) and suppressing the March 1st Movement, earning great confidence from the Japanese Government-General. In fact, it had nothing to do with academic administration.
The reason why he was able to become the director of the Korean bureaucracy during the period of Governor-General Saito(齋藤) in the 1920s was to properly accommodate the expectations of the Korean political affairs chief under ‘cultural rule’ and to dispel public sentiment in Joseon through the Great Kanto Earthquake and massacre of Koreans in Japan. It was also a reason to appease the Joseon people right after the March 1st Movement. When Lee became the director of academic affairs, the expectations of the Joseon community were high. However, he drew a line against the expectations of the Joseon people, such as the issue of using the Joseon language as a teaching term and the issue of compulsory education, and instead faithfully implemented the educational policy of the Japanese Government-General of Joseon. During his tenure as Director of Academic Affairs, he continuously emphasized the expansion and distribution of general education, the reinforcement of vocational education, and the revision of teacher education. Although this tendency seems to be consistent during the Saito and Yamanashi(山梨) periods, the related policies have changed according to the policies of the Japanese Government General. In particular, he faithfully carried out the ‘one-village, one-school policy(1面1校政策)’ that Yamanashi valued. However, in January 1929, he suddenly resigned for an unknown reason.

첫째, 이진호가 조선총독부 학무국장으로 임명되기 전 대한제국 시기부터 관력이 시작되었고, 그의 친일관력으로서의 정체성은 특히 평안남도 관찰사 시절부터 본격화되었다.
둘째, 친일 경력을 바탕으로 한일 병합 이후에도 그는 살아남아, 1910년대 이진호는 경상북도장 ...

첫째, 이진호가 조선총독부 학무국장으로 임명되기 전 대한제국 시기부터 관력이 시작되었고, 그의 친일관력으로서의 정체성은 특히 평안남도 관찰사 시절부터 본격화되었다.
둘째, 친일 경력을 바탕으로 한일 병합 이후에도 그는 살아남아, 1910년대 이진호는 경상북도장관, 전라북도장관(->지사로 바뀜)을 지내게 된다. 특히 전라북도장관(지사) 시대 데라우치 총독의 산업진흥 방침을 충실히 수행하고, 동시에 3.1운동을 진압한 공로로 총독부의 큰 신임을 얻게 된 것으로 보인다. 바꾸어 말하면 대한제국시기~전라북도장관(지사) 시절 이진호는 학무행정과 인연이 거의 없었다고도 볼 수 있다.
셋째, 그런 이진호가 조선인 최초 학무국장으로 임명된 이유와 배경은 다음과 같다. 이진호가 적극적 친일을 해서, 3.1운동 이후 조선인들의 민심을 회유하기 위해서 등 여러 이유가 있었지만, 여기에는 3.1운동 이후 ‘문화통치’아래 조선인 정무총감 기대설을 무마하고, 일본 관동대지진으로 조선인학살이 자행되면서 이에 대한 조선인들의 민심이반을 걱정한 조선총독부의 구체적이고도 실질적인 이유가 작동했다. 또한 일본 정부의 조선총독부에 대한 행재정 정리 요구에 대한 응답이기도 했다. 조선총독부가 당초 학무국장으로 낙점했던 이상재 등 명망가들은 국장 자리를 거절했고, 친일관료였지만 박중양, 한상룡 등은 조선총독부의 기본 교육방침과 맞지 않았다. 박중양은 초등교육 확장 정책에 대한 반대 입장이 강했고, 한상룡은 의무교육제도를 주장했다.
넷째, 학무국장 이진호의 교육정책은 사이토 총독 시기와 야마나시 총독 시기에 미묘하게 변화했다. 그동안 1920년대 교육정책을 다룬 많은 연구들이 특별한 구분 없이 뭉뚱그려 ‘초등교육 확장 정책’ ‘실업교육 강화정책’ 등으로 언급되는 경향이 컸는데, 두 총독 사이에는 연속성도 있지만 차이점도 분명이 존재하며, 그 속에서 이진호라는 인물이 어떻게 대처해 갔는지를 포착할 수 있었다.
다섯째, 야마나시 총독의 간판 정책으로 표방된 초등교육 확장정책 즉 1면1교정책을 추진하는 학무국 수장으로서 많은 정렬을 쏟았던 이진호는 그러나 석연치 않은 이유로 돌연 사직한다. 이후 중추원 참의로 복귀한 이진호는 1940년 国民総力朝鮮連盟評議員, 1941년 中枢院副議長, 朝鮮臨戦報国團顧問 등을 거쳐 1943년 귀족원 의원의 자리에까지 올랐다.

첫째, 식민지 관료의 구체적 연구사례를 제공한다. 최근 관심이 높아지고 있는 식민관료 연구에 활기를 불어넣음과 동시에, 그 중에서 상대적으로는 미약했던 학무관료 분야를 규명함으로써, 교육정책, 교육제도사 중심의 연구들이 주를 이루었던 속에서 부족한 부분을 보 ...

첫째, 식민지 관료의 구체적 연구사례를 제공한다. 최근 관심이 높아지고 있는 식민관료 연구에 활기를 불어넣음과 동시에, 그 중에서 상대적으로는 미약했던 학무관료 분야를 규명함으로써, 교육정책, 교육제도사 중심의 연구들이 주를 이루었던 속에서 부족한 부분을 보완할 수 있다.둘째, 해방 이후 식민교육의 잔재가 온전할 수 있었던 인적 조건으로서 학무관료군이 언급되는 가운데, 기존의 시학관 관련 통계적 분석 외에 또 하나의 구체적 사례로서 조선인 학무국장 연구를 활용한다. 이는 일제시기에 국한하여 조선인 관료의 정책을 살피는 것에서 끝나는 것이 아니라 해방 이후와의 연속성을 살피는 데에 구체적이고 실질적인 정보를 제공할 수 있다. 셋째, 친일파 연구에 유의미한 관점과 논의를 제시해 줄 수 있을 것이다. 이진호라는 조선인 고위 관료의 구체상을 구조적으로 규명하고 언설을 넘어서는 친일의 실체를 그려냄으로써 기존의 친일파 논의들의 토대위에, 서로 상호 작용하여 보다 풍부한 논의를 이끌어낸다. 넷째, 이진호 연보의 완성도를 높여 당시 함께 활동했던 인물들의 활동 반경에 대한 정보까지 함께 연동하여 유추한다. 이것은 일제시기 조선인 유력자들의 구체적 활동을 좀 더 면밀히 추적하는 데에 기초 자료로 활용될 것이다. 이 연구들은 보완을 거쳐 향후 등재학술지에 투고할 것이다. 이는 일제시기 식민정책, 식민관료 연구 성과로 의미 있으리라 생각한다.